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携手同心补短板众志成城赢决战我市燕山—太行山集中连片特困县精准脱贫再加力

时间:2019-11-07 10:03

来源:未知作者:admin点击:

    燕山——太行山片区是脱贫攻坚的主战场,乌兰察布的化德县、商都县、兴和县三个县是片区贫困县。脱贫攻坚战打响以来,乌兰察布把脱贫攻坚放在新时代的大背景下来把握,放在满足新期待的大格局下来统筹,放在开启新征程的大目标下来推进,始终把党中央满意、群众满意、社会满意作为标准,坚决做到脱真贫、真脱贫,努力让全市人民跟随全国全区一道进入全面小康社会。特别是三个片区贫困县,深刻分析片区脱贫攻坚面临的新形势、新任务,深入贯彻落实精准扶贫方略,进一步提升打赢脱贫攻坚战的责任感和使命感,坚定打赢脱贫攻坚战的决心和信心,准确把握重点,坚持问题导向,抓住产业扶贫关键,众志成城,勠力同心,脱贫攻坚工作取得阶段性成效。

  兴和县:产业扶贫孕育发展新动能  

  特色农产品名气渐响,养殖大户带动力强,经济林里遍地是宝,农家乐生意繁忙……曾经“面朝黄土背朝天”的农耕生产,逐步向多元化、特色化的绿色农业转变,发展的道路宽了,村民的钱包鼓了,群众的生活变得多姿多彩。这些喜人的变化,都与兴和县深入贯彻落实脱贫攻坚各项政策,全力推进产业扶贫密不可分。

  兴和县是国家扶贫开发重点县、国家“燕山—太行山”集中连片特困扶贫县,也是国家备案的革命老区和自治区深度贫困县。开展精准扶贫工作以来,兴和县始终把产业扶贫作为抓重点、补短板、强弱项的主攻方向,壮大优势产业,做强特色产业,创新发展模式,提升扶贫效果,在带动贫困户增收减贫方面取得了显著成效。截至2018年底,全县退出重点贫困村60个,贫困发生率降至1.97%。  

  发展主导产业:探索“点餐式”打好“特色牌”  

  近年来,兴和县结合实际,扶持引导农户特别是贫困户重点发展马铃薯、蔬菜、杂粮杂豆、肉牛、肉羊等特色主导产业。当前,全县马铃薯种植面积稳定在40万亩左右,通过劳务打工、订单收回、籽种补贴等方式带动农户12000人,其中贫困户5000人以上,人均年增收2000元以上;蔬菜种植面积9万亩,种植菠菜、甘蓝等十多个品种,带动贫困户2500人,人均年增收2500多元;杂粮种植面积16万亩,带动贫困户2000人,人均年增收2000元以上。此外,全县土地流转40万亩,农民年收入共8000万元,土地流转户收入均达到1500元以上,其中涉及贫困户4120户。

  围绕特色主导产业,兴和县从2016年到2018年兑现“点餐式”发展补贴资金7201.8万元,覆盖所有有劳动能力的贫困户。其中,2017、2018两年累计为贫困户调购牛3296头、驴1317头。同时,为降低贫困户养殖风险,提高养殖效益,稳定增加产业收入,兴和县还在中国人民财产保险股份有限公司为贫困户办理了养殖保险。今年,兴和县继续加大“点餐式”扶持力度,引导贫困户既发展适销对路的“短、平、快”的“种、养、加”项目,又与长远持续产业相结合,在原有每户补贴5000元的政策基础上,调整为普通劳动力、技能劳动力贫困人口每人支持额度不超过6000元,弱劳动力或半劳动力的贫困人口每人支持额度不超过3000元。目前,已拨付兑现“点餐式”项目资金2314.5万元,其他补贴资金依据贫困户发展产业项目验收情况及时兑现。  

  发挥带动作用:扶持“领头雁”培育“生力军”  

  大力支持龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户参与扶贫开发,通过土地流转、资产收益、入股分红等形式与贫困户建立利益联结机制,发展特色养殖、种植项目,是兴和县产业扶贫的重要抓手。目前全县有59家企业和合作社与贫困户建立了利益联结机制,共带动贫困户2194户4856人。

  同时,兴和县积极加大农牧业产业项目招商引资力度,先后引进了农牧业产业项目12个,其中,落地投资项目8个,引资额26.15亿元。包括总投资12亿元的大北农生猪养殖项目,一期已完成4栋圈舍建设,具备存栏原种母猪3000头,年出售育肥生猪8万头的规模,可提供40个工作岗位,带动贫困户182户506人,人均增收1700元以上;总投资6.4亿元的沃圃生无土栽培蔬菜项目,建成投产后可带动429户972人,人均增收1625元;总投资1.5亿元的东亦达公司肉驴养殖项目,建成后可带动贫困户151户382人,人均增收1950元以上。

  近年来,农村电商的快速发展在脱贫攻坚中发挥着重大作用。兴和县紧紧把握时代脉搏,引进了苏宁易购发展电商扶贫项目,建成县级电子商务公共服务中心1处、乡级电子商务服务站9个和村级电子商务服务点43个。

  此外,围绕产业扶贫,积极开展扶贫小额贷款,累计放贷3.8亿元,惠及贫困户3451户。光伏扶贫新建35个村级电站,实现全容量并网发电,惠及贫困户9246户。  

  发掘多重举措:打造“聚宝盆”栽下“摇钱树”  

  2018年,兴和县投资2590万元实施产业类项目50个,惠及贫困对象2799人。今年实施了两批共计56个产业项目,总投资9284万元,惠及贫困对象2392人,项目正在积极推进中。实施第一批京蒙产业项目3个,总投资6025.5万元,惠及全县3个乡镇17个贫困村1196名贫困人口,目前,3个项目正在实施中。

  为了培育长远产业,确保贫困村、贫困户长期受益,兴和县因地制宜,重点在南部乡镇发展金红苹果、李子等经济林种植,目前完成种植21100亩。

  为了更好地激发贫困户脱贫内生动力,掌握农牧业产业科技知识,打赢脱贫攻坚战,实现乡村振兴发展,按照县委政府对农牧业产业扶贫工作的安排部署,四月,兴和县农牧和科技局成立了脱贫攻坚产业扶贫科技培训工作领导小组,紧抓春季农闲时机,深入各乡镇进行科技大培训,拉开了2019年脱贫攻坚产业扶贫科技培训序幕。此外,兴和县还选聘产业发展指导员322名,每个贫困村根据贫困户数量确定了1-2名产业指导员,帮助贫困村、贫困户积极开展种养业等技术指导服务。技能的培训和指导进一步提升了农民专业素质,提高了种养殖技术水平与生产技能,转变了贫困户的思想观念,更加坚定了他们脱贫致富的信心。

  发展产业是实现脱贫的根本之策,培育产业是推动脱贫攻坚的根本出路。如今,越来越多的产业扶贫项目在兴和遍地开花,在政策喜雨的滋润中拔节孕穗,将结出富民强县的累累硕果。(史泽奇)

  化德县:产业扶贫成致富“良方”

  抓好养殖、种植业等主导产业,发展庭院经济、黑枸杞经济林等特色产业,引进培育龙头企业,实施光伏扶贫项目……如今,产业扶贫项目正在化德县“遍地开花”,让广大贫困户真正吃上了“定心丸”。

  产业扶贫是脱贫攻坚的主要途径,化德县始终把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策,立足本地资源,着力解决扶贫产业三大难题,进一步壮大特色产业,为贫困群众种上“摇钱树”,摘掉“穷困帽”,拔掉“穷根子”。截至2018年底,化德县精准识别建档立卡贫困人口6914户15588人,贫困村64个,贫困发生率9.4%;已经减贫5784户13123人,占总贫困人口的84.2%。  

  强化产业支撑筑牢脱贫攻坚之基  

  决战脱贫攻坚,决胜全面小康,离不开产业。

  全县发展养殖业覆盖贫困人口1914户3998人,发展种植业覆盖贫困人口3672户7417人;发展庭院经济覆盖贫困户1423户3273人;发展黑枸杞经济林1万亩,覆盖贫困户125户288人。

  化德县借助北京东城区帮扶机遇,争取到东单菜市场等超市、商场免费展柜,获得免租金、免管理费等优惠政策,构建起化德绿色农畜产品进京入超快速通道,成功举办了2次农超对接会,3期农副土特产产品推荐会,销售金额1453万元,带动贫困人口442人。

  对丧失劳动能力的贫困群体,实施光伏扶贫项目。39.675兆瓦集中式光伏扶贫项目已全额并网发电,惠及700户建档立卡贫困户,年户均增收3000元;31.8兆瓦村级光伏电站项目于5月30日全额并网发电,项目覆盖50个重点贫困村、3962户8923名建档立卡贫困人口,年户均可增收3500元。

  在发展产业的过程中,化德县积极争取北京支持,有效解决产业发展资金等问题。北京如常集团对口帮扶化德县贫困残疾人帮扶性就业扶持项目,是由北京市东城区残联投资60万元,以化德县艳阳天农民合作社养鸡项目为基础,为每户贫困残疾人托养50只蛋鸡,所产生的效益全部发放给扶持的贫困残疾人。“这次受北京市东城区委托,联合化德县艳阳天农民合作社开展对口帮扶化德县贫困残疾人项目,助力化德脱贫攻坚,我们深感责任重大。”北京如常集团负责人说。 

  “菜单式”扶贫 激发群众内生动力  

  “授之以鱼不如授之以渔”,化德县以阻断贫困代际传递为根本举措,以激发贫困群众内生动力为突破口,大力开展“造血式”扶贫,为“脱贫攻坚战”取得真正胜利夯实根基。

  针对有劳动能力和发展意愿的贫困户,按照“宜林则林、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商”的原则,通过“菜单式”产业扶贫模式,让贫困户根据自身能力去“点菜”,激发贫困户的内生动力,提升建档立卡贫困户的产业受益度和参与度。截止2018年底,累计发放补贴资金628万元,覆盖贫困户2381户5307人。2019年,“菜单式”产业扶贫总投资2042.7万元,重点扶持有条件发展产业的贫困人口,项目覆盖贫困人口4103户8869人,人均投资强度为2300元。

  同时,通过密切农牧业龙头企业、农牧业新型经营主体与农户(贫困户)利益链接机制,聚焦燕麦、甘蓝、芥菜等农牧业产业,大力发展订单农牧业,有力促进了农户(贫困户)实现增收致富。

  化德县嘉德农业科技食品有限公司与朝阳镇十大股村周边10个行政村128户贫困户,签订订单圆白菜2560亩。公司以最低保护价每吨420元的价格与贫困户签订订单合同,比普通农户每吨多60元,按照圆白菜每亩产量6吨计算,贫困户比普通农户每亩可以增收360元,此外,还将新建2条生产线,新增就业岗位200余个。

  目前,全县41家新型经营主体与农民建立了密切的利益联结机制,带动贫困人口4494户10132人,户均增收1800元。  

  搭建“脱贫车间”推进集体经济“清零递增”  

  按照“产业发展一批、项目扶持一批、财政兜底一批”的原则,依托驼羊绒服装产业、光伏扶贫产业、农畜产品加工等产业,形成了“脱贫车间”租赁式、土地流转分红式、共建共享入股式三种集体经济收益渠道,有力推动了集体经济“清零递增”行动实施。

  长顺镇德善村是内蒙蒙驼王下设的一个脱贫车间,共有贫困人口42人。正在缝制驼绒裤的陈志芳是村里的贫困户,她说:“以前在家务农,收入少,现在来了脱贫车间,每月能挣2000多,不仅解决了经济上的困难,还改善了全家生活。”

  “脱贫车间”的建设是实现集体经济“清零递增”的缩影。化德县“脱贫车间”为贫困人口搭建了就业平台,提供了技术、门路、岗位,通过“就地打工”实现了贫困人口充分就业、稳定增收,真正实现了“脱贫车间到村头,群众致富有奔头”。

  截至2018年底,全县80%的行政村集体经济收入达到5万元以上,到2019年底将全部达到5万元以上。特别是依托服装和新型合金材料包装袋生产,共建成脱贫车间63个,目前已带动农民就业928人,其中贫困人口344人,年人均增收1.2万元。

  随着脱贫攻坚战的持续深入推进,化德县产业发展正呈现芝麻开花节节高的态势,产业扶贫正源源不断地为脱贫攻坚注入强大内生动力,一幅生态宜居、产业兴旺、人民富裕的美丽画卷正徐徐展开。 (郭奇男)

  商都县:产业扶贫组合拳精准出招  

  秋收时节,商都县大地上处处呈现出丰收的景象,在小海子镇宋家村,家家户户秋收忙,一片产业兴旺的喜人景象。

  村子里,20多家养鸡大户的鸡舍内,产蛋鸡的呱呱鸣叫合奏出淳朴产业乐曲;村周围的菜地里,一畖畖大白菜、一方方小甘蓝、一片片辣椒铆足劲儿地长,展现出瑰丽产业画卷。

  实现产业脱贫,是宋家村人的努力方向,更是商都县实现全县脱贫的根本之策。

  脱贫攻坚,最根本的途径是发展。有产业支撑,才能从源头上拔掉“穷根”。近年来,商都县紧紧围绕“发展产业脱贫”这个核心,不断做大做强“六个一”(一粒薯、一袋糖、一篮菜、一瓶酒、一头牛、一口猪)绿色农字号产业,让扶贫由“输血”变为“造血”,从根本上确保脱贫效果持续稳定。

  2018年,商都县全年脱贫10835人,退出30个贫困村,贫困发生率下降到2%。今年年内,商都县以“两不愁三保障”为目标,全面打好打赢脱贫攻坚战,确保实现“人脱贫、村退出、县摘帽”,现行贫困线下5465人如期脱贫,33个贫困村退出,综合贫困发生率低于3%、脱贫人口错退率低于2%、贫困人口漏评率低于2%……  

  顶层设计构筑产业扶贫“环线”  

  商都县是国家级贫困县,是国家“燕山—太行山”集中连片特困扶贫县。产业发展基础弱、规模小、效益低,是制约商都县产业发展的根本症结所在,并且以种植马铃薯、玉米为主的传统农业,以养牛养羊为主的养殖业,管理粗放,抵御市场风险能力差。因缺少强有力的产业支撑,全县群众增收困难,贫困程度深。

  习近平总书记在自治区考察时指出,产业是发展的根基,产业兴旺,乡亲们收入才能稳定增长。要坚持因地制宜、因村施策,宜种则种、宜养则养、宜林则林,把产业发展落到促进农民增收上来。

  深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,扶持发展富民产业,带领群众早日脱贫致富,成为摆在商都县委、县政府面前最迫切、最艰巨、最神圣的责任和使命。

  开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。为此,商都县委、政府领导班子深入基层调研、聘请专家把脉,经反复研究论证后,围绕精准扶贫、精准脱贫,立足自身优势,对产业发展布局进行顶层设计,提出要依托良好的土地资源优势,以提高种植养殖效益为核心,以科学技术为支撑,以推进土地流转,引进龙头企业进行规模化、产业化经营为模式,以电商为平台,以金融服务为保障,实现种养产业的规模化、产业化、品牌化发展。

  围绕产业增收这个根本,商都县不断做大做强“六个一”绿色农字号产业和品牌,围绕构建“龙头企业+基地+贫困户”的紧密利益联结机制,从龙头企业和合作社带动、“菜单式”产业扶持、光伏扶贫、电商扶贫和就业扶贫等方面推进,让贫困户牢牢“嵌”到产业链上,把企业紧紧“连”到扶贫线上,实现了贫困人口产业扶贫全覆盖。立足丰富的农畜产品资源优势,通过订单合同型、流转聘用型和租赁收益型3种模式,构建紧密的农企利益联结机制,该县78家农牧产业化龙头企业和591家农民合作社共带动贫困群众8711户、26352人实现稳定增收,人均增收1800元。

  金秋时节,田野飘香,商都县宋家村的贫困户印中家喜上眉梢,这几天他家50多亩地迎来了大丰收。“这几天菜贩子左一批右一批地来收菜,白菜一亩地3000块钱左右,小甘蓝一斤5毛钱,家里50多亩地都种了白菜、小甘蓝和辣椒等订单蔬菜,今年肯定有个好收成。”印中家笑着说道。

  商都县立足地区自然禀赋和产业优势,在“订单农业+扶贫”上大做文章。今年,发展订单农业约35万亩,其中贫困户14.2万亩。佰惠生甜菜加工龙头企业发展订单甜菜10.15万亩,让贫困户脱贫无忧;鑫磊、绿娃等龙头企业和合作社发展订单蔬菜8万亩,全县20360名贫困人口年均来自马铃薯种植的纯收入可达800元;蒙德元公司与500户贫困户签订肉羊、肉牛收购订单500份,贫困户人均年可增收1820元……  

  产业兴旺平台建设是依托  

  “人在家中坐,货从空中走,美食传天下。”商都县鑫磊专业合作社负责人信心满满,自从绿色农产品搭上电商快车,有多少卖多少……

  自扶贫工作开展以来,商都县借“互联网+”东风,结合区域产业发展实际,积极探索“大众创业、万众创新”之路,以发展农村电商为突破口,推进“电商+扶贫”改革工程,营造贫困户创业就业良好氛围,助力贫困户精准脱贫。

  截止今年6月,该县争取国家拨付农村电商项目资金共2000万元,建成1200平方米的集电商孵化培育、市场化服务、美工设计、分拣包装以及物流综合运营等功能于一体的县级电子商务公共服务中心1处、村级电子商务服务站点91个。从事电子商务的企业10家,各类电商直接从业人员160多人。

  1——5月份,商都县农村电商共成交325万单10618万元,通过上行销售农产品、下行购买农资和生活用品,带动1229户贫困户增收5.75万元,户均受益434元。  

  创新机制增强产业发展信心  

  如何让贫困户解开束缚,让他们放心干、放手干、放胆干,又该如何让他们持续增益、抵抗风险?面对这两大问题,商都县不断改革与创新,也是做足了保障。

  采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制。商都县紧紧围绕“两不愁三保障”总目标,统筹实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融保险等精准扶贫工程,成功打出了一套精准扶贫组合拳,实现了“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。

  强化资金投入、强化要素整合。商都县按照《商都县加强金融扶贫工作实施方案》,充分发挥政府资金引导和撬动作用,采取全额贴息等多种方式支持产业扶贫项目。继续加强与银行合作,对有劳动能力、经营能力、有贷款意愿和偿还能力的困难群众发放扶贫小额贷款,累计注入风险补偿金6300万元,各金融机构累计发放贷款12080.2万元,受益贫困户9735户18746人,有效解决了贫困人口生产经营及住房改善贷款需求的问题。今年上半年,已为1240户贫困户发放贷款5644万元。

  商都县委、县政府牢牢扭住产业扶贫的“牛鼻子”,全力推进富民产业蓬勃发展,农民的钱袋子鼓了,生活富了,日子好了,心气更足了! (邓秀秀)

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